突出特色 創(chuàng)新發(fā)展
全力推進(jìn)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
——天水市電子商務(wù)發(fā)展側(cè)記之甘谷篇
近年來(lái)，在搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，甘谷縣堅(jiān)持把發(fā)展電子商務(wù)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要抓手，在省、市商務(wù)部門(mén)的大力支持下，按照“政府扶持、企業(yè)主導(dǎo)、品牌帶動(dòng)、促農(nóng)增收”的思路，加大資金投入，完善服務(wù)體系，創(chuàng)新發(fā)展模式，探索走出了一條電子商務(wù)發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興相結(jié)合的“多位一體”發(fā)展路子。
一、基本現(xiàn)狀
2017年，甘谷縣被國(guó)家財(cái)政部、商務(wù)部、扶貧辦確定為國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，2020年，成功申報(bào)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣升級(jí)版，全縣電商發(fā)展氛圍日益濃厚，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。目前，甘谷縣已建成縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心1個(gè)、農(nóng)村物流服務(wù)中心1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站15個(gè)、村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)267個(gè);培育電商主體4904戶(hù)，其中電商企業(yè)173戶(hù)、涉電商農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社31戶(hù)、涉電商個(gè)體戶(hù)4700戶(hù)，開(kāi)辦網(wǎng)店5000多家，電商從業(yè)人員超過(guò)6萬(wàn)人，全縣電子商務(wù)交易額達(dá)2.86億元，同比增長(zhǎng)20%以上。
二、主要做法及成效
(一)強(qiáng)化政策引導(dǎo)，多方助力電商發(fā)展。堅(jiān)持把發(fā)展電子商務(wù)作為“一把手”工程，立足實(shí)際確立了“1331”發(fā)展思路(即打開(kāi)思路這個(gè)總開(kāi)關(guān)，完善行政推動(dòng)、網(wǎng)貨產(chǎn)鏈、配套服務(wù)三個(gè)體系，抓住人才培訓(xùn)、項(xiàng)目支撐、典型引領(lǐng)三個(gè)關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)“人人懂電商、家家搞電商”的目標(biāo))，先后出臺(tái)了《電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《電子商務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法》《國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案》等一系列政策措施，組建了電商工作辦公室，選配了一批專(zhuān)業(yè)的電商人才，并將電商發(fā)展扶持資金列入財(cái)政預(yù)算，形成了“政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與、金融支撐”的工作機(jī)制，為電子商務(wù)快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。
(二)統(tǒng)籌資源力量，健全服務(wù)保障體系。堅(jiān)持把搭平臺(tái)、暢通道作為扶持電商發(fā)展的先導(dǎo)性基礎(chǔ)性工程，集中力量推進(jìn)服務(wù)體系和配套設(shè)施建設(shè)，著力優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。一是構(gòu)建服務(wù)體系�？h一級(jí)，建成了集電商咨詢(xún)、電商培訓(xùn)、電商服務(wù)、商品交易、在線(xiàn)支付、金融服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、文化旅游、OTO特色產(chǎn)品體驗(yàn)館于一體的多功能電子商務(wù)公共服務(wù)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，全部設(shè)立了電子商務(wù)服務(wù)站，負(fù)責(zé)本區(qū)域電商發(fā)展具體工作，推動(dòng)線(xiàn)上與線(xiàn)下資源有機(jī)結(jié)合。村一級(jí)，優(yōu)先在貧困村和產(chǎn)業(yè)示范帶建成電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)267個(gè)，正加快向所有行政村延伸，逐步形成“縣有中心、鄉(xiāng)有服務(wù)站、村有服務(wù)點(diǎn)”的服務(wù)格局。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施。財(cái)政投資實(shí)施了行政村硬化路、自然村砂化路、光纖到村入戶(hù)工程，為電商發(fā)展提供了強(qiáng)有力的硬件支持。三是保障物流暢通。整合優(yōu)質(zhì)物流資源，建成了甘谷縣農(nóng)村物流服務(wù)中心，對(duì)入駐的七家物流快遞企業(yè)統(tǒng)一管理，建成縣域內(nèi)4條主線(xiàn)路和405個(gè)配送點(diǎn)，給予了農(nóng)村物流費(fèi)用10%—20%的有效補(bǔ)貼。實(shí)現(xiàn)了高效快捷、順暢的三級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)，打通了農(nóng)村電商發(fā)展的“最后一公里”。
(三)抓住核心要素，著力搭建發(fā)展平臺(tái)。一是采取市場(chǎng)運(yùn)作和走出去引進(jìn)來(lái)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)與淘寶網(wǎng)、京東商城、微店、各類(lèi)團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站的合作交流，線(xiàn)上運(yùn)行了“特色中國(guó)•甘谷館”、天谷商城、網(wǎng)貨供應(yīng)中心、象山印象、味聚工坊、華夏邦農(nóng)、中國(guó)水果商城、隴上椒、樂(lè)村淘等50多個(gè)知名網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)。二是高標(biāo)準(zhǔn)建成了電商一條街，成立了電子商務(wù)協(xié)會(huì)，建立了支持獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在規(guī)劃、用地、稅收、金融等方面給予全力支持，累計(jì)培育電商主體4900多戶(hù)。三是充分依托縣域資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮“甘谷辣椒”等5個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)的品牌引領(lǐng)作用，集中力量打造了特色農(nóng)產(chǎn)品公共品牌“瑞谷嘉穗”，主推了辣椒、花椒、麻鞋、蘋(píng)果等知名網(wǎng)貨品牌，開(kāi)發(fā)了木雕、脊獸、花卉、地方小吃等100多種300多款適銷(xiāo)產(chǎn)品。同時(shí)，建成了網(wǎng)貨供應(yīng)中心，完善了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。
(四)不斷探索創(chuàng)新，提升電商扶貧效益。充分發(fā)揮電商帶動(dòng)作用，探索了四種發(fā)展新模式，帶動(dòng)貧困戶(hù)就業(yè)2600多人，電商扶貧對(duì)貧困群眾的人均收入貢獻(xiàn)達(dá)到300多元。一是“電子商務(wù)+扶貧車(chē)間”模式。把電商發(fā)展與64家扶貧車(chē)間建設(shè)結(jié)合起來(lái)，積極引導(dǎo)縣內(nèi)服裝、鞋帽加工等電商企業(yè)建設(shè)扶貧車(chē)間，電商企業(yè)利用線(xiàn)上業(yè)務(wù)銷(xiāo)售扶貧車(chē)間產(chǎn)品，帶動(dòng)貧困群眾就業(yè)增收。二是“電子商務(wù)+三變改革”模式。積極探索“輕資產(chǎn)”運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)電商企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)主體參與“三變”改革，貧困戶(hù)以農(nóng)特產(chǎn)品入股電商企業(yè)，電商企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上交易拍賣(mài)獲得最大化收益，貧困戶(hù)獲得分紅增加收入。三是“電子商務(wù)+基地(合作社)”模式。鼓勵(lì)扶持辣椒、花椒、蘋(píng)果、蔬菜等農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地(龍頭企業(yè)、合作社)發(fā)展電子商務(wù)，并與貧困戶(hù)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成了“一基地帶多戶(hù)”、“一基地帶一村”、“一基地帶多村”的電商帶動(dòng)模式，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收。四是“電子商務(wù)+一村一品”模式。依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“電子商務(wù)+特色產(chǎn)業(yè)+貧困戶(hù)”的方式，將貧困戶(hù)直接作為電商企業(yè)的供貨商，貧困戶(hù)按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)可供網(wǎng)商銷(xiāo)售的產(chǎn)品，電商企業(yè)以保護(hù)價(jià)收購(gòu)，盡可能讓利于貧困戶(hù)。
三、下一步發(fā)展重點(diǎn)
(一)著力完善物流體系建設(shè)。完善農(nóng)村物流配送體系，推動(dòng)交通運(yùn)輸、供銷(xiāo)、郵政等部門(mén)和現(xiàn)有快遞企業(yè)的相關(guān)農(nóng)村物流資源的整合，構(gòu)建起以縣城為中轉(zhuǎn)、農(nóng)村服務(wù)站(點(diǎn))為基礎(chǔ)、到戶(hù)配送為終端的完整體系，確保寄遞準(zhǔn)確、及時(shí)，從而提高配送效率，降低物流成本。
(二)著力加強(qiáng)電商人才培養(yǎng)。一是繼續(xù)依托縣內(nèi)電商培訓(xùn)學(xué)校開(kāi)展電商培訓(xùn)，同時(shí)在原有的普及性培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，舉辦各類(lèi)電商技能培訓(xùn)，普及電商知識(shí)，培養(yǎng)電商思維，培育電商人才。二是鼓勵(lì)外出學(xué)習(xí)。經(jīng)常性組織相關(guān)人員到全國(guó)電商發(fā)達(dá)的地方參觀(guān)學(xué)習(xí)、商務(wù)對(duì)接，開(kāi)闊眼界，學(xué)習(xí)外界成功經(jīng)驗(yàn)，為我縣電子商務(wù)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)，少走彎路，快速發(fā)展。三是加強(qiáng)人才引進(jìn)。加大對(duì)電子商務(wù)高級(jí)人才或電子商務(wù)運(yùn)行團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)，吸引我縣在外規(guī)模較大的電商運(yùn)行團(tuán)隊(duì)回歸，加快推進(jìn)我縣電子商務(wù)的發(fā)展。四是發(fā)掘潛在人才。鼓勵(lì)支持農(nóng)村致富帶頭人、返鄉(xiāng)青年、待業(yè)大學(xué)生等創(chuàng)業(yè)群體積極開(kāi)展電商創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)支持推廣本地農(nóng)特產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)電商發(fā)展引擎動(dòng)力。
(三)著力引導(dǎo)新業(yè)態(tài)提質(zhì)擴(kuò)容。全面加強(qiáng)與阿里、京東、蘇寧、淘寶、快手、抖音等知名電商平臺(tái)交流合作，深入推動(dòng)“云上展銷(xiāo)· 線(xiàn)下體驗(yàn)”、“網(wǎng)紅代言· 品牌促銷(xiāo)”、“線(xiàn)上互動(dòng)· 網(wǎng)定店取”、“品牌打造·網(wǎng)貨促銷(xiāo)”、線(xiàn)上領(lǐng)取消費(fèi)券，線(xiàn)下到店體驗(yàn)，促進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景的應(yīng)用。繼續(xù)舉辦舉辦我縣“直播電商帶貨大賽”和“品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)”為主題的第二屆“雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)”活動(dòng)。
(四)著力培育壯大市場(chǎng)主體。認(rèn)真落實(shí)支持電商發(fā)展的一系列政策指施，鼓勵(lì)草根網(wǎng)商發(fā)展壯大，吸引更多企業(yè)和個(gè)人參與電商行業(yè)發(fā)展;鼓勵(lì)分散經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)商入駐電商公共服務(wù)中心集中規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)實(shí)體企業(yè)主動(dòng)“觸網(wǎng)”，幫助網(wǎng)上銷(xiāo)售渠道，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育具有鮮明行業(yè)特色的本地電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)百貨、連鎖超市等企業(yè)依托實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)、貨源、配送等商業(yè)資源開(kāi)展電子商務(wù)零售業(yè)務(wù)，開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)展集電子商務(wù)、電話(huà)訂購(gòu)、中心城區(qū)配送為一體的同城購(gòu)物。幫助各大商場(chǎng)超市、餐飲住宿業(yè)、各類(lèi)批發(fā)零售賣(mài)場(chǎng)開(kāi)通微信支付和支付寶支付，為全縣群眾營(yíng)造方便快捷的消費(fèi)環(huán)境。
（天水在線(xiàn)編輯：康翠霞）
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