推行“三三制”工作法全面加強村級黨組織帶頭人隊伍建設(shè)
中共甘谷縣委書記 溫利平
甘谷縣確定今年為“基層組織建設(shè)年”，全面開展以村黨組織建設(shè)為重點的“基層組織建設(shè)年”活動。村級黨組織帶頭人的培養(yǎng)、選拔、使用顯得尤為重要。經(jīng)過充分調(diào)研論證，我們推行“三三制”工作法，全面加強村級黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，著力推進“基層組織建設(shè)年”活動深入開展。
一、解決“三個問題”選能人
我們著眼于提高黨的基層組織的戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，著力解決“三個問題”，全面實施“頭雁引領(lǐng)工程”。一是解決無能人引領(lǐng)的問題。把黨員中的致富帶頭人和致富帶頭人中新發(fā)展的黨員作為農(nóng)村后備干部加以重點培養(yǎng)，組織他們參與村上的各項活動，增強素質(zhì)，提高能力。把培養(yǎng)選拔后備干部、發(fā)展黨員與加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)相結(jié)合，實施村后備干部培養(yǎng)計劃，著力把農(nóng)村經(jīng)濟能人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成經(jīng)濟能人；進一步完善村黨支部書記后備人才庫建設(shè)，給后備人才交任務(wù)，壓擔(dān)子，加強鍛煉，適時啟用。二是解決無能人辦事的問題。按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)和德才兼?zhèn)�、以德為先的原則，把思想政治覺悟高、綜合素質(zhì)高、致富能力強、帶富能力強的“雙高雙強”型優(yōu)秀共產(chǎn)黨員選拔為村黨組織書記。堅持“兩推一選”和“公推直選”、“公開選拔”等辦法，擴大視野，拓寬渠道，大膽選拔黨員和致富能人進入村級兩委班子；打破行業(yè)、身份、地域限制，從農(nóng)村致富能手、返鄉(xiāng)務(wù)工人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等人員中選拔村干部。主動請外出務(wù)工黨員回村創(chuàng)業(yè)，主動請黨員經(jīng)濟能人擔(dān)任村干部。三是解決無機制管人的問題。建立健全村級黨組織書記工作的各項規(guī)章制度，探索建立工作承諾、目標管理、督查考核、“雙述雙評”、群眾質(zhì)詢、責(zé)任追究、任期和離任審計等制度，不斷完善村級黨組織議事規(guī)則、決策程序和集體領(lǐng)導(dǎo)制度。健全以黨務(wù)、村務(wù)公開、民主評議和村級黨組織定期報告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度；全面推行無為退出機制，對完不成工作任務(wù)、考評不合格、群眾不滿意的村干部及時予以調(diào)整，用科學(xué)的制度管好村干部。
二、強化“三類培訓(xùn)”提素質(zhì)
我們著眼于提高村級組織的辦事能力和辦事效率，全面啟動農(nóng)村黨員干部“雙提升”（提升素質(zhì)，提升能力）培訓(xùn)工作，大力實施“素質(zhì)提升工程”，著力開展三類“強化培訓(xùn)”。一是強化縣、鄉(xiāng)黨校培訓(xùn)。以村黨支部書記為重點培訓(xùn)對象，堅持至少三年輪訓(xùn)一遍村級班子成員和村級后備干部，培訓(xùn)內(nèi)容突出黨的方針政策、法律法規(guī)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟、實用技術(shù)以及民主管理、服務(wù)群眾等方面的知識和技能，著力提高村干部落實政策的自覺性和依法辦事、引領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。全面實施“千名黨員干部培訓(xùn)工程”，堅持把課堂培訓(xùn)與參觀考察、現(xiàn)場指導(dǎo)和考試考核相結(jié)合，努力提高培訓(xùn)效果。二是強化農(nóng)廣校、農(nóng)函大培訓(xùn)。加強村干部學(xué)歷教育，支持和鼓勵他們積極參加自學(xué)考試、電大、黨校和農(nóng)廣校等各類函授學(xué)習(xí)，逐年實施“一村一名大學(xué)生”工程；以“跨世紀青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”為載體，組織農(nóng)村黨員和村干部經(jīng)常性地開展學(xué)習(xí)活動，提高農(nóng)村黨員和干部的科技知識。三是強化農(nóng)技流動學(xué)校、遠程教育培訓(xùn)。深入開展送科技知識下鄉(xiāng)活動，舉辦針對性和實用性較強的各類實用技術(shù)培訓(xùn)班，將各類培訓(xùn)班辦到鄉(xiāng)村、辦到田間地頭。同時，充分利用遠程教育網(wǎng)絡(luò)，整合農(nóng)口及教育、衛(wèi)生等各類培訓(xùn)資源，積極開發(fā)制作實用性強的教材和課件，充分發(fā)揮遠程教育的培訓(xùn)作用。
三、建立“三項機制”激活力
我們著眼于建立各項激勵機制，充分調(diào)動和發(fā)揮村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，著力實施“激勵保障工程”，確保村干部在“經(jīng)濟上有保障、政治上有盼頭”。一是建立健全優(yōu)勝劣汰機制。采取黨委考評、群眾評議、實績積分等辦法，量化考核、獎優(yōu)罰劣，讓報酬與工作緊密掛鉤，努力形成能者上、平者讓、庸者下的用人機制；結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，進一步健全農(nóng)村基層黨員、干部積分量化考核管理機制，在繼續(xù)抓好村級黨組織和村干部“星級管理”的基礎(chǔ)上，積極研究制定全縣村干部管理“定責(zé)問責(zé)”考核評價辦法，進一步增強村干部的責(zé)任意識，促進村干部工作的制度化和規(guī)范化。按平時工作任務(wù)完成情況和年度工作責(zé)任目標完成考核情況，對村級班子和村黨支部書記進行考核排序，把工作實績與村干部報酬、獎懲等掛鉤，對年終考核排名在末尾的村黨支部書記進行談話誡勉；對因主觀努力不夠，沒有作為，班子整體工作能力不強而排名靠后的進行組織調(diào)整，并在全縣范圍內(nèi)公開選拔擇優(yōu)配備，形成能上能下、能進能出、優(yōu)勝劣汰的選人用人機制。二是建立健全激勵保障機制。積極探索完善村干部責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的待遇激勵保障機制，不斷健全并落實對村干部定權(quán)責(zé)立規(guī)范、工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障的“一定三有”機制。積極探索獎勵工資制，對工作成績突出，在集體經(jīng)濟發(fā)展中有重大貢獻的村干部進行重獎；不斷加強和完善村干部養(yǎng)老保險工作機制，提高養(yǎng)老保險金標準，調(diào)動和激發(fā)村干部工作的自覺性和主動性。三是建立健全政治激勵機制。加大在村干部中招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作力度。對年齡輕、文化程度高、工作業(yè)績好、表現(xiàn)突出的村干部，納入村黨支部書記后備庫進行重點培養(yǎng)，同時在選舉黨代表、人大代表、政協(xié)委員等方面向他們傾斜。對生活困難的村干部多幫扶、多看望、多走訪，積極幫助他們渡過難關(guān)，使他們能夠安心工作，為民干事，為黨奉獻。
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